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不忘初心 书写交通强国云南篇章
作者:      来源:     时间:2019-01-04 10:01     点击数:      分享至:     打印文章


易门县绿汁镇盘山公路

蜿蜒的高速公路如巨龙在云岭大地上穿梭舞动,呼啸而过的高铁见证着云南交通前进的历史变迁,通达内外的航线勾勒着新时代交通强省的蓝图……

满眼生机转化钧,天工人巧日争新。改革开放40年间,云南交通人在省委、省政府的坚强领导下,始终不忘初心、牢记使命,以服务好“两个一百年”目标,以服务群众安全便捷出行为宗旨,努力打造“综合交通”“智慧交通”“绿色交通”和“平安交通”的新形象。一条条高速公路穿越横断山、哀牢山、乌蒙山、高黎贡山,跨过金沙江、澜沧江、怒江、红河,成为彩云之南一道道壮美的风景;国际客运班线开通,高铁通达昆明、大理……云南交通人积极抢抓每一次发展机遇,敢于创新,勇于担当,不断书写着新的历史辉煌,使交通运输成为改革开放40年来见证云南经济社会发展进步最耀眼、最具获得感的重要领域之一。

补短板 夯实交通发展之基

经济要发展、交通必先行。改革开放以前,云南省交通基础设施建设严重滞后,运输服务能力极度不足,成为制约云南省经济社会发展的短板之一。截至1978年底,全省公路里程仅为4.18万公里,无高等级公路,内河通航里程1263.5公里。“我们1995年去韩国考察时,汉城至光州300多公里路只要3个多小时。以前没见过高速公路,我们当时觉得太不可思议了。”说起第一次接触高速公路,原省交通运输厅副厅长、云南省公路学会理事长吴卫平记忆犹新。

艰难困苦,玉汝于成。云南交通的发展史,是一部摸着石头过河的“求索”史。当改革开放的春风吹绿了东方神州,云南交通也迎来了发展的机遇。“若要富,先修路。”吴卫平回忆说,20世纪90年代后期,云南在经济欠发达的省份中率先做出了重大决定:省财政每年安排5亿元资金用于公路建设。交通战线趁势而上,将5亿元资金作为“四两拨千斤”的杠杆,推动全省高速公路的大建设、大发展。同时,中央不断出台交通基础建设的各项支持政策,地方各级政府和企业纷纷响应,借助“贷款修路,收费还贷”政策,云南交通基础设施建设,特别是公路建设一波又一波,高潮迭起。

1990年12月,石安公路建成通车,结束了云南没有高等级公路的历史;1996年10月,云南第一条高速公路——昆明至嵩明高速公路建成通车,从此,云南高速公路实现零突破,迈入高速时代……从无到有,从少到多,全省公路建设飞速发展。尤其是党的十八大以来,全省公路建设逐渐迈入高质量发展阶段,高速公路3年建设高潮、五大基础设施网络建设5年大会战、南北大通道建设的推进,实现了云南“饮马长江,挥师两洋,通江达海,八面来风”的战略格局。

据统计,40年间,全省公路通车里程从1978年的4.18万公里,已跃升为现在的25万多公里,其中高速公路5198公里,一、二级公路1.36万公里,农村公路21.9万公里,内河通航里程4294公里。交通投资从2000年破百亿元,2015年破千亿元,再到今年的综合交通投资突破2000亿元大关,交通建设实现了一次又一次跨越。从泥巴路到弹石路到高等级公路再到高速公路,变化的是边疆各族群众的出行条件,不变的是云南交通人坚持不懈,打赢一场又一场攻坚战的努力。

强服务 推进运输转型升级

“预约成功,请按时到达乘车地点。”在怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县凤塔村,只要手机轻轻一点,滴滴网约车就能开到家门口,让从前走路赶集的村民也享受到了城里的待遇。“水泥路就通到家门口,抬脚就能上车出门。”“早出晚归赶车的日子已经走远,短途一天就能来回。”

多年来,云南省道路运输水平不断提升,即使是在偏远的乡镇,云南省交通运输部门也始终致力于补齐农村客运发展的短板,让城乡群众由“出行难”“乘车难”向“走得了”“走得好”“走得舒适”的转变。截至2017年末,全省农村客运班线已达4775条,乡镇通班车率达100%,行政村通班车率达89.66%,有效满足了农村地区人民群众日益提升的出行需求。

特别是“十三五”以来,云南省道路客运向“智慧交通”转变。“ETC+无感支付”上线运行、道路客运联网售票系统投入使用、交通“一卡通”实现互联互通……人们乘车从排队购票、电话订票到无纸网络购票,从一张小小车票的变化,就可以看到改革开放40年间老百姓出行更加安全、更加便捷、更加舒心。同时随着云南旅游产业的发展,滇池、洱海、抚仙湖、澜沧江由传统的水路旅客运输转为水路旅游运输,逐步形成了以开发利用出境出省水路大通道,发展高原湖泊、库区水路旅游,建设区间“脱贫致富航路”,解决好农村群众“出门难”的发展思路,航运事业全面发展。


“复兴号”动车组入滇

勇创新 深化体制改革

改革开放以来,全省交通运输行业进行了一系列重大改革,持续深入推动政府职能转变,着力培育公路水路建设和道路运输市场。

20世纪90年代,全省交通运输企业经历了“一包三调整”、建立现代企业制度、组建区域性交通运输集团等改革过程,云南省交通管理体制逐步走上依法行政、规范管理的轨道。2006年,为探索云南公路建设市场化的新路子,搭建筹融资平台,拓宽融资渠道,在原省交通厅属的昆瑞、昆磨、东部三个高速公路公司的基础上,省公路开发投资公司正式组建(2017年6月变更名称为云南省交通投资建设集团有限公司)。2017年11月,省交通运输厅所属56家经营性国有企业划转至该集团。如今,省交投集团的资产已从组建的几十亿元增加到几千亿元,成为云南省资产总量最大的国企。

在交通投融资体制改革方面,以车购税、燃油税两个专项资金为基础,以收费公路政策为支点,逐步形成了“中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局。2008年以来,在国家实施“成品油价格和税费改革”和“逐步有序取消政府还贷二级公路收费”的背景下,云南省用足用好“中央补助、地方配套”的偿债政策,强势推进了59条二级公路的建设。

近年来,全省交通运输系统还积极推动“简政放权”和“放管服”改革,把充分发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好地发挥政府的作用结合起来,让人才、资本、技术等资源要素充分聚集,交通运输发展的质量和服务水平不断提升。下放行政审批权限,缩减行政许可时限,简化行政许可流程,云南省道路运输改革“减”字当头,全面松绑;提高客运服务质量,发展网约车服务,规范驾驶培训收费,全省交通系统做优服务,规范发展;努力实现“三检合一”,开展无车承运人试点,降低高速公路通行费,道路运输进一步降本增效,释放活力。


奋战在一线的云南交通人

促开放 建设合作共赢典范

20世纪80年代,云南紧紧抓住国家西部大开发等战略机遇,在加强对外开放合作,促进国际道路运输发展方面取得令人瞩目的进展。

以澜沧江—湄公河国际航运为例,1989年,中国云南省与老挝政府签订了中老联合考察和开发上湄公河国际航运的协定,拉开了开发澜沧江—湄公河国际航运的序幕。1994年、1997年,中国相继与老挝、缅甸两国签订了《澜沧江—湄公河客货运输协定》。在此基础上,2000年4月20日,中、老、缅、泰4国政府代表在缅甸大其力签订了《澜沧江—湄公河商船通航协定》,2001年6月26日,4国正式通航,澜沧江—湄公河航运驶入发展的“快车道”。目前,4国国际航运主要在中国关累港至泰国清盛港之间的国际航道开展,成为合作共赢的典范。

今年国庆黄金周,张先生乘坐国际班车从中国云南个旧一路向南去到越南沙巴。他感叹:“没想到在家门口就能坐国际班车,而且一天就能到越南,感觉以后两国人民的来往会更频繁。”其实,从1993年我国与老挝签署政府间汽车运输协定开始,云南省就在向着国际道路“互联互通”的目标不断迈进。在各方多年努力推动下,2018年,大湄公河次区域六国政府共同签署了《关于实施<便运协定>“早期收获”的谅解备忘录》,从2018年8月1日起,中老泰柬越5个国家的客货运输车辆持GMS行车许可证和暂准入境单证,便可在规定的运输线路上通行。

目前,云南省已开通国际道路客货运输线路28条,其中中老19条,中越9条。中国昆明至越南海防实现全程高速,9条中越国际道路客货运输线路覆盖了滇越边境线上的主要城市。


昆明长水国际机场

抓机遇 推动高质量发展

“九五”期间,抓住国家扩大内需的机遇,云南省大力推进公路建设;“十五”期间,抓住国家实施西部大开发和国道主干线建设的战略机遇,云南省着重发展高等级公路;“十二五”期间,抓住国家“一带一路”建设,云南省大力推进通道建设;“十三五”以来,抓住乡村振兴和“四好农村路”的发展机遇,全省农村公路基础设施得到了快速发展。

回顾云南省交通行业的发展,每一次对机遇的把握,每一次攻坚克难的决心,都推动着云南省交通运输向更高层次发展。今年,在改革开放40周年之际,随着云南省交通运输厅正式加挂云南省地方民航发展局、云南省地方铁路发展局牌子,一抹红绸飘然掀起,云南交通运输与经济社会的关系已经由“基本缓解”向“初步适应”跨越,迈入高质量发展阶段,开启了交通强省建设新征程。

“党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标,云南省交通运输行业在总结党的十八大以来交通运输发展成就基础上,乘势而上,积极向交通运输部争取交通强国省域示范区建设。”省交通运输厅党组书记、厅长王云山表示,目前全省交通运输系统正积极推进“最美交通”建设,坚持生态优先,让生态成为“最美交通”的最大责任,把生态保护贯穿于项目建设规划、设计、施工、运营及管理养护全过程;坚持绿色发展,让绿色成为“最美交通”的鲜明底色。同时,将以怒江美丽公路建设为样板,努力建成一批“资源节约、生态环保、节能高效、服务提升”的绿色公路示范工程;以“四好农村路”建设为抓手,将农村公路打造成为旅游路、产业路、小康路。要以“交通更顺畅”为目标,牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”的意识,努力维护好长江上游生态安全屏障,让“一江清水出云南”。


北盘江大桥

好风凭借力。2018年,全省综合交通建设投资将突破2000亿元,预计达2180亿元,居全国前列。全省县域高速公路“能通全通”工程建设稳步推进,新改建农村公路2.3万公里,完成199座“溜索改桥”工程建设;铁路运营里程达3856公里,全省共有9个州市通铁路,7个州市通高铁;通航运营机场达15个,全省新增航线46条,航线总数达429条;航道通航里程达4294公里,交上了一份完美的“成绩单”。

树形象 见证40年跨越发展

“交通局长的楷模”赵家富,于2004年7月5日,在赶往塌方地点的途中被泥石流卷走,因公殉职,用自己的热血,书写了最壮丽的人生。

小街收费站收费员杨晓川,于2005年4月1日凌晨在收费站遭遇手持铁锤和长刀的蒙面歹徒抢劫,在身受致命一刀的情况下,仍以超强的意念夺回票款箱,却因身受重伤不幸牺牲,年仅39岁。

“全国三八红旗手”“中国网事感动2010年度网络人物”铁飞燕,曾将5名落水的农民工救起,由此荣获第三届全国道德模范提名奖。2013年2月,铁飞燕当选第十二届全国人大代表,她先后提出了提高云南省高速公路的补助标准等意见建议,得到了国家有关部门和云南省委、省政府的高度重视。

……

抚今追昔,几代交通人踏浪潮头,用勤劳和智慧书写着属于交通人的故事。40年间涌现出的一大批先进模范,将交通人“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能承重”的精神薪火相传。自1978年以来,全省9名交通职工荣获全国劳动模范和先进工作者称号,5人荣获全国五一劳动奖章,127人荣获省级劳动模范和先进工作者称号,23人荣获云南省五一劳动奖章,80人荣获省部级劳动模范和先进工作者称号,858人荣获厅级劳动模范和先进工作者称号。

全省交通运输系统各级党组织始终坚持“服务中心、建设队伍”,坚持“两手抓、两手都要硬”,内强素质、外树形象,树立良好的行业形象。截至2017年底,云南省交通运输系统共有全国精神文明单位15家、省级文明单位1066家和157个部级示范窗口,“路畅人和”品牌入选全国十大交通文化建设品牌,云南交通职工陆文俊入选2016年度“全国感动交通人物”。

四十年沧桑弹指,新时代交通铸就。如今,云南交通从“山间铃响马帮来”那个山高路远的时代,走向了建设交通强国省域示范区、实现综合交通高质量跨越式发展的新征程。面对新机遇,意气风发的云南交通人,正努力书写着新时代交通强国的云南篇章。

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