云南省交通厅

云南省交通运输厅

云南省交通运输厅地震应急预案
作者:      来源:      时间:2014年07月07日     点击数:      打印文章

云南省交通运输厅地震应急预案

(2014年7月7日印发)

1 总则

1.1 编制目的

依法科学组织、高效有序地实施地震应急,最大限度减少灾害损失,维护正常交通运输秩序。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省防震减灾条例》等法律法规和《云南省公共事件应急总体预案》、《云南省地震应急预案》和《云南省交通运输厅突发公共事件预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于云南省各级交通运输部门关于处置地震事件的应对工作。

1.4 工作原则

坚持“统一领导、分级负责,属地为主、快速反应,预防优先、资源共享”的工作原则。全省交通运输系统在各级人民政府和省抗震救灾指挥部的统一领导下,根据自身工作职责,与其他部门密切合作,做好地震抗震救灾应急工作。

2 组织体系

2.1 厅抗震救灾工作领导小组

发生特别重大、重大地震灾害时,省交通运输厅应急工作领导小组转为省交通运输厅抗震救灾工作领导小组(以下简称“厅抗震救灾领导小组”),统一领导、指挥和协调全省交通运输系统地震应急工作。

厅应急办按照职能履行好抗震救灾工作职责。

在抗震救灾工作中,厅抗震救灾领导小组可根据工作实际,对组织机构和职能职责进行调整。

2.2 应急工作组

厅抗震救灾领导小组决定启动突发事件预警状态和应急响应行动时,综合协调小组、专业应急小组、通信保障小组、新闻宣传小组、后勤保障小组、恢复重建小组、总结评估小组按照《云南省交通运输厅突发公共事件应急预案》的规定成立并按职责开展工作。其中,抗震救灾工作专业应急小组下设两个小组:

(1)交通基础设施保通小组:由厅管养处、基建处、规划处、省公路投资公司、省公路局、航务局、路政总队、厅质监局、交通规划设计院以及事发地交通运输主管部门等单位和部门组成,根据保通需要确定牵头部门。

(2)交通运输保障小组:由厅运输处牵头,厅规费办、省运管局、省航务局、省路政总队等单位和部门组成。

2.3 现场工作组

现场工作组是由厅抗震救灾领导小组根据省人民政府或省抗震救灾指挥部的要求,或根据抗震救灾工作需要,指定成立并派往灾区开展工作的临时机构。在省抗震救灾指挥部的统一领导下,参与当地抗震救灾工作,并负责现场交通运输应急队伍的指挥、调度和提供交通运输方面的技术支持。

3 响应机制

3.1 地震灾害事件分级

本预案地震灾害事件分级按照《云南省地震应急预案》中的规定执行。

3.2 应急响应与分级管理

省内发生特别重大、重大地震灾害事件时,分别启动地震应急Ⅰ级、Ⅱ级响应,由省抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥、部署和协调应急处置工作,厅将履行成员单位职责,做好抗震救灾工作;

发生较大地震灾害事件时,启动地震应急Ⅲ级响应,由州(市)抗震救灾指挥机构负责统一指挥、部署和协调应急处置工作;

发生一般地震灾害事件时,启动地震应急Ⅳ级响应,由县(市、区)抗震救灾指挥机构负责统一指挥、部署和协调应急处置工作。

4 监测报告

各级交通运输部门要加强对辖区内交通基础设施的巡查,对发现与地震有关的异常现象要及时向当地地震部门报告。

5 应急响应

5.1 特别重大、重大地震灾害应急处置

厅接到震情信息后,迅速启动《云南省交通运输厅突发公共事件应急预案》和本预案,及时响应,并及时向省人民政府和省抗震救灾指挥部报告处置情况。

5.1.1 应急启动

(1)厅应急办接到省地震部门震情信息通报后,立即向厅应急领导小组报告,并及时研究提出启动应急响应的建议;

(2)根据省人民政府或省抗震救灾指挥部的通知,厅应急领导小组派员参加省抗震救灾指挥部紧急会议;

(3)厅派员参加省人民政府工作组,并成立厅抗震救灾现场工作组,赶赴灾区现场参加指挥部开展抗震救灾工作;

(4)震区州(市)交通运输局、厅属相关单位接到震情信息后,应迅速按照各自预案规定,启动应急响应,实行24小时应急值班制度,并及时向厅报告处置情况。

5.1.2 主要处置措施

(1)信息收集、汇总与报送。地震发生后,震区州(市)交通运输主管部门、厅属相关单位应及时收集、汇总交通运输灾情信息,查明抗震救灾需求并及时上报。对于道路、航道中断、堵塞、抢险保通等方面的信息,应随时上报,后续信息可在得到基本确认后再及时上报。

(2)综合协调。厅负责对口协调驻滇武警交通部队和前来我省进行支援的省外交通运输抢险救援力量。

(3)交通运输。震区交通运输主管部门、厅属相关单位要迅速查明道路、水路交通中断情况,修复被损毁的公路、航道、桥梁、港口等设施,开辟救灾绿色通道,保证救灾队伍和车辆通行。协调组织应急救援运力,确保救援队伍、应急救援物资及时运达和受灾群众转移的运输需求。

(4)新闻宣传。由新闻宣传小组负责,适时筹备召开交通运输抗震救灾新闻发布会,向社会通报交通运输系统抗震救灾工作进展情况,宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型。

(5)应急结束。当抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除,交通运输等基本抢修抢通、灾区交通运输秩序基本恢复后,按照省抗震救灾指挥部的安排,应急响应终止。

(6)调查与评估。震区州(市)交通运输主管部门、厅属单位要在应急处置工作结束后7日内向厅上报抗震救灾总结评估材料,包括地震的震情、性质、影响、灾害损失等情况、采取的应急处置措施、取得的成效、存在的主要问题、建议和恢复重建措施等。

5.2 较大、一般地震灾害应急处置

各级交通运输部门要在当地抗震救灾指挥机构的统一领导、指挥和协调下开展抗震救灾工作。厅将按省抗震救灾指挥部的统一安排,派出工作组进行指导,或视情况给予必要的支持。

6 善后与恢复重建

6.1 善后处置

对参加抗震救灾处置的有关单位和人员按照有关规定给予补助;对因参与抗震救灾工作致病、致残、死亡的人员,要按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤,并提供相关心理和司法援助。

6.2 恢复重建规划

地震灾害发生后,各级交通运输部门要在当地人民政府的统一领导下,积极配合做好地震灾后恢复重建规划的编制工作。

6.3 恢复重建实施

根据灾后恢复重建规划,各级交通运输部门要在当地人民政府的统一领导和组织下进行交通运输的恢复重建工作。厅将对相关工作给予指导和监督。

7 保障措施

7.1 队伍保障

7.1.1 专业队伍组建

各级地方交通运输主管部门、厅属单位要结合自身特点组建专业的应急保障队伍。省公路投资公司、省公路局、省航务局、省路政总队重点组织公路、水路抗震救灾应急队伍,省运管局重点组织应急运输保障队伍。

驻滇武警交通部队纳入厅应急救援力量体系,兵力调动使用按照有关规定执行。

7.1.2 社会力量动员与参与

各级交通运输部门要根据地震灾情,在自有抗震救灾力量不能满足需求时,向当地人民政府提出请求,请求动员社会力量,协调公安、军队、武警等力量参与交通运输抗震救灾处置工作。

7.1.3 应急人员安全防护

各单位要提供抗震救灾应急人员的安全防护装备并发放使用说明,采取必要的安全防护措施,并为抗震救灾过程中有安全风险的工作人员投保人身意外险。

7.2 指挥平台与通信保障

厅抗震救灾应急指挥平台作为厅应急平台的重要内容进行完善。建立和完善具备应急指挥辅助决策、地震对交通运输影响与灾害损失评估等功能的地震应急基础数据库和指挥技术系统。厅信息中心与厅应急办负责应急平台技术系统的建设、维护、运行与技术更新,指导各级交通运输部门建立应急平台。

厅信息中心建立健全交通应急通信保障体系,要在系统内部署和储备一定数量的应急通信设备,确保应急处置时通信畅通。

7.3 物资设备与资金保障

各级交通运输部门建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式,强化抗震救灾应急物资储备能力。依托行业内的建设施工、运输等企业的设施设备资源,合理布局、统筹规划建设本辖区内的应急物资储备库(点)。

各级交通运输部门要将应急保障所需的各项经费纳入年度预算,确保抗震救灾工作所需经费。

7.4 避难场所保障

厅属院校、交通中心医院等人员密集场所在当地人民政府及有关部门的统一领导下,因地制宜设置地震应急避难场所和疏散通道。

7.5 基础设施保障

各级公路、水路管理及运营部门要加强对所辖交通基础设施的日常巡查和保养力度,确保设施的完好和正常运行。建立公路、水运紧急运输保障体系和应急救援“绿色通道”机制。

7.6 宣传、培训与演练

各级交通运输部门要积极开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育,提高本单位职工社会防震避险和自救互救能力,厅属院校要把防震减灾知识教育纳入教学内容。

各级交通运输部门要结合本单位实际,组织应急管理人员、专业抢险队伍等进行地震应急知识和技能培训,并组织开展地震应急演练。

8 其他地震及火山事件应急

8.1 邻省、邻国地震和火山事件

发生邻省、邻国地震和火山事件,各级交通运输部门要在省人民政府和当地人民政府的统一领导和指挥下进行。

8.2 应急戒备事件

应急戒备是指省人民政府发布短临地震预报(指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏地震)后,以及省内开展重大政治、社会活动期间,需要实施地震应急戒备工作的事件。

短临地震预报意见发布后,厅将开展地震事件风险评估,制定相应对策,对重点公路、水路等交通基础设施采取紧急加固措施或防护措施,并做好抗震救灾物资调度和资金保障工作。

9 附则

9.1 奖励与责任

对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人,按照有关规定给予表彰和奖励;对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的,严重虚报、瞒报灾情的,依据国家有关法律追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

9.2 预案管理与更新

各州(市)、县(市、区)交通运输主管部门应结合本部门职能制定地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,并报当地地震工作主管部门备案。

厅属单位制定的地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,应报厅审核批准后印发实施。

交通运输基础设施的经营管理单位和厅属院校、交通中心医院制定的地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,报所在地县级地震工作主管部门备案。

9.3 预案解释与实施

本预案由省交通运输厅负责解释。

本预案自印发之日起施行。

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