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一次全方位的检验——省交通运输厅重大地质灾害应急演练侧记
作者:樊妮曼 杨 靖 马天宇      来源: -      时间:2017年08月11日     点击数:      打印文章

 

8月3日,是鲁甸地震3周年的日子。

这天,省交通运输厅在新改建的指挥中心现场练兵。

这是一次重大的地质灾害应急演练,

云南交通人没有丝毫的放松。

这是一次全方位的检验,

全省交通运输系统各级各部门周密安排、精心组织、密切配合。

省交通运输厅领导、以及厅相关处室、大理州交通运输局、省公路投资公司、省公路局、省运管局、省路政总队和驻滇武警交通部队有关领导和人员共300余人参加了这次重大地质灾害演练。


 

打造一支能征善战的应急队伍

近年来,我省交通运输行业在应对地质、雨雪冰冻灾害等各类突发事件方面,取得了一些经验,应急预案体系逐步形成,应急体制、机制不断完善,应急管理工作较快发展。但保障能力、技术装备、队伍建设、行业防灾避灾意识和救援能力等方面还较为薄弱。因此,有规划地提升队伍装备,有计划地组织培训演练,切实打造一支反应迅速、纪律严明、能征善战的应急队伍势在必行。加强应急处置联动机制建设,重点巩固和拓展应急联动机制,努力在公路抢通保通、车辆人员施救、信息化建设等领域建立新的合作,推动跨区域应急协调联动工作加快发展也成为全行业努力的方向。


厅应急指挥中心

省交通运输厅党组书记王云山、厅长何波多次强调要加强监测预警制度,与有关行业部门加强合作,健全气象、水文、地质、环境等监测信息共享机制,完善公路系统州市、县、乡镇、村四级信息报告网络系统,为处置突发事件提供客观、科学的决策依据;要加强应急科普知识宣传,提高行业防灾减灾意识和救援能力;要认真总结经验,由注重事后处置向注重事前预测、预防和全过程管理转变,确保应急管理工作取得实效。

这次灾害应急综合演练通过前期的研究考察、充分论证、科学设置、精心筹备,内容以桌面推演和实战演练两部分组成,共设置了11个桌面推演点和6个实战演练点,通过视频指挥系统沟通全程。场内,厅应急指挥部总体安排部署,气氛严峻;场外,公路、路政、运政等部门的工作人员则全然是备战的紧张状态。从策划、动员,到实战演练、布置演练场地,为了组织实施此次演练,厅应急办的工作人员已经忙活了几个星期,每一个环节都倾注和凝聚着参演人员的心血和智慧。


厅领导坐阵指挥

为确保演练任务取得圆满成功,省交通运输厅专门召开厅务会,厅党组书记王云山、厅长何波亲自审定应急演练方案。厅长何波、副厅长苏永忠多次召集演练指挥部成员召开会议,何波希望所有演练人员承担使命,认清责任;周密安排,精益求精;团结协作,顽强拼搏;以最饱满的精神状态、最蓬勃的热情和最出色的表现,努力完成任务。参加演练的300多名演练人员以饱满的政治热情,在高温酷暑的日日夜夜里,积极投入到各自的演练任务中,在时间紧、任务重的情况下,克服困难,加班加点,保证了整个演练的进度和质量,出色地完成了演练任务,传达了交通人的精神,诠释了交通人的荣耀。

多部门密切配合打通生命线

演练模拟了2017年8月3日15时10分,云南省大理州漾濞县太平乡境内因强降雨发生滑坡、泥石流等重大地质灾害,给灾区交通基础设施及交通运输秩序带来严重影响,通往重灾区太平乡的两条重要生命线公路剑川—北斗(S231)K34+700M处发生桥梁损毁、大平地G320线K3249+200M处发生严重边坡塌方,致使太平乡形成了交通中断、救灾力量难以通行的严峻局面。

演练灾害发生后,各级各部门迅速开展应急处置。大理州交通运输局第一时间汇报了处置情况,省交通运输厅当即启动了重大地质灾害应急二级响应并做了新闻发布。随后在省交通运输厅厅长何波的统筹指挥下,路政、武警等部门紧急部署了应急响应工作,支援抢险救灾。大理州交通运输局适时调整了客运班线,交警、路政、卫生等部门积极参与公路抢通保通。


装车出库

应急救灾,交通先行,为打通太平乡灾区“生命线”,尽快恢复道路交通安全通行,云南交通人坚守岗位,在各公路分流道口处现场指挥,对过往车辆实施交通分流,对抢险运输车辆、医疗救护车辆进行交通疏导,并及时发布公路通阻信息,保障交通,维护秩序,为恢复公路通行抢通作业保驾护航,为前方应急救灾工作赢取宝贵时间。根据省交通运输厅、省公路局的部署要求,大理公路局要在驻地前方指挥部进行现场指挥、并完成应急储备库出库、公路坍方清理、损毁路段钢架桥现场架设等演练任务。演练任务跨一县一市,在服从指挥的前提下,同时要兼顾好与属地牵头协调单位和相关部门的沟通协调,难度高、时间紧、任务重,为了高质量完成演练任务,在省公路局的精心策划和指导下,大理公路局成立组织机构分组开展工作,并于7月19日起集结人员开始刻苦训练,共投入现场演练81人,装配式公路钢桥1座,挖掘机、装载机、吊车等工程机械5台,交通运输车辆16辆。


安装桥台搭板

根据现场情况,漾濞公路分局制定了塌方挖掘清理和桥梁架设修复方案。架设工程由曾参加过鲁甸地震抢险救灾,有丰富钢桥架设经验的省公路局应急机动保障大队大理公路局中队、大理公路局机械化养护和应急中心、漾濞公路分局抢险保通队伍合力完成。架桥现场合计有80余人参与架桥施工,迅速按计划开展卸载和架设工作,经过现场1个多小时的抢险作业,塌方阻断的公路抢通出一条便道,损毁的桥梁再次架起,通往重灾区太平乡的两条重要“生命线”均在短时间内得以恢复。


路政员奔赴救灾现场

信息化建设为演练提供技术保障

下午17时,本次重大地质灾害应急综合演练圆满结束,获得了厅领导和相关单位的一致肯定!所有过程运用应急通信设备将灾害现场的情况实施回传至省交通运输厅及各级指挥中心。

这次演练检验了应急预案、磨合了协同机制、锻炼了应急队伍,从另外一个侧面也反映了云南交通的信息化建设取得了一定的成效。


无人机

近年来,全省交通运输行业建设了统一的应急通信系统,系统主要包括有视频会议系统和应急通信指挥系统。其中视频会议系统已经能够通达全省各州、市、县、区交通运输局和厅属主要单位共计151个单位,另外实现了与省公路投资公司、省公路局、省路政部队和省航务局视频会议系统的联通,使能够实现音视频连线的单位达到近500个。应急通信指挥系统部署了75个单位的指挥调度台和3000个应急助手,25套海事卫星系统,使之覆盖了全省主要的单位和个人,并实现了与手机、固定电话、视频会议、短信等的互联互通。应急通信系统的建设使全省交通能够实现统一的指挥调度,解决在抢险救灾中发现的信息不畅的问题。天鹰6号应急指挥车在交通运输部的统一指导下进行建设,采用双车平台方案,包括中型通信车一辆和越野通信车一辆,中型车具备VSAT卫星通信功能,越野车具备海事卫星、北斗卫星通信功能。指挥车还部署了监控系统、视频会议系统、现场指挥通信系统等,可在突发情况发生时在现场快速的构建应急指挥通信体系,尤其是公网中断的情况下,可采用卫星链路实现与厅监控指挥中心音视频的互联互通。这次演练天鹰6号也在演练现场发挥了不可代替的作用。


天鹰6号

同时,建设了全省交通运输行业应急处置系统,正在昭通市进行试点试用,该系统主要用于解决应急事件的上报和处置流程管理,对包括物资、人员等应急资源进行管理,以便在发生应急事件时能够及时有效地进行处置和调度。

这次演练中普遍使用的正是近年来加强建设的视频监控和各类监控监测设施设备,目前已经汇总了包括高速公路、普通国省干道、港口码头、客运站、客运车辆、路政巡查车等共约7000路视频监控图像,并汇集了水位监测、桥梁监测、隧道监测、气象监测等各类监测设施数据,为及时掌握交通运行的实时情况提供支撑,在这次应急演练中确实起到了合理调度、掌握情况的作用。

未雨绸缪,时刻准备着,交通信息化的建设正在抢险救灾保通实际工作中发挥着越来越重要的作用,推动跨区域应急协调联动工作加快发展也对交通信息化建设提出了更高的要求。在传统信息化模式下,巨量的数据资源掌握在各个职能部门手上,形成了一个个“信息孤岛”,传统巡查、监管模式,已无法适应交通发展新形势和人民群众的新需求。省交通运输厅党组书记王云山、厅长何波多次要求建设云南智慧交通监管服务平台,并以此为载体全面建设智慧交通。以这次演练为契机,打通一个个“信息孤岛”,挖掘沉没的数据“宝藏”,打造交通的大数据平台,为交通行业服务,为领导决策服务,已成为每一个从事云南交通信息化建设者的共识。

演练动用卫星和无人机

此次参与演练总人数达300人,动用了卫星、无人机、移动互联网等通信技术保障应急演练工作,利用科技信息的传输和调度,动用了挖掘机、装载机、吊车等各种机械和设备,为应急处置保驾护航。

无人机在日常路巡、执行特殊任务和抢险救灾中发挥了重要的作用,无人机在应急管理方面推广应用令人鼓舞,探索研发前景和未来的发展让人期待。无人机的应用开辟了云南交通管理的新模式,为云南交通管理科学发展、安全发展和可持续发展提供了动力源泉和活力源泉。


通讯设备调试

这次演练中,省公路局第一时间派出无人机应急飞行队奔赴现场,充分利用无人机到达人员车辆无法到达的塌方地段,通过对滑坡位置航拍,并将图像及照片及时回传,制定详细可靠的抢险方案,及时采取有效的处置措施排除危石、设置安全网,避免了次生灾害的发生,缩短了保通限制距离,最大限度缓解了道路通行压力,既节约了时间,也确保通道的安全畅通。省路政总队也派出“无人机”在灾害现场进行实地勘察,形成空中支援,为应急抢险和专家决策提供直观依据。

一名技术人员说:“如果没有无人机及时到现场查看,我们按照老办法,组织人力爬上这些随时滑落的山坡现场勘查到做出抢修方案,至少需要两三天的时间,这其中还有许多不确定因素和人身装备安全问题。省公路局无人机拍摄的照片、视频资料非常专业,也很实用,第一时间让我们准确掌握了第一手资料,科学研判道路滑坡情况。”在无人机航拍协助下,各部门及时采取有效的处置措施,紧急调集装载机、挖掘机、车辆等抢修设备及人员进行抢险,各项任务顺利开展。

锻炼了公路抢险保通能力

此次应演练展现了云南交通人在应急工作中“召之即来、来之能战、战之必胜”的精神,锻炼了队伍的应急处置、协调沟通和抢险保通能力,为下一步应急抢险保通工作积累了宝贵的经验。

省交通运输厅厅长何波说,此次演练既是对应急预案的一次检验,也是一次培训。现场指挥员决策果断,指挥得当、采取战术正确,合理调配部署抢险救援力量,应急指挥协调机制反应和互动迅速,应急处置政令畅通,充分展示了我省交通运输系统应急队伍良好的专业素质、严明的组织纪律和顽强的拼搏精神,检验了交通运输队伍应急响应和应急处置能力,重点锻炼了公路管养单位开展公路抢险保通的能力和水平,标志着我省交通运输行业安全生产水平和应急能力又上了一个新台阶。


场地平整

但在演练中也出现一些问题,比如协调联动能力有待加强,指挥及操作水平尚需提升。为此,各有关部门、单位和企业要认真总结这次演练经验,查找存在的问题和不足,特别是要把灾害事故想得更复杂、更困难,要把救援工作想得更细、更具体,进一步完善各类应急预案,积极探索应急演练新方式、新方法,建立起一支训练有素、指挥科学、反映迅速、战斗力强的应急处置队伍。

(本版图片由厅应急办提供)

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